Таможенное правоПрактические задания—
Задания для аудиторной работы № 2
Вопросы для дискуссии
1. По мнению А.Н. Козырина, Российская Федерация «будучи в столь значительной мере зависимой от таможенных поступлений... должна была "отстоять" свои интересы во вновь образованном интеграционном объединении (Таможенном союзе ЕврАзЭС) путем такого распределения полномочий между международными и национальными регуляторами, которое позволило бы за национальным правительством оставить круг вопросов, связанных, прежде всего, с вывозными таможенными пошлинами».
Дайте свою оценку, высказанному мнению. Какое, на ваш взгляд, принципиальное отличие между европейской и евразийской моделями таможенных союзов?
2. В ст. 9 Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (от 15.04.1993 № 4804-1) содержится запрет на вывоз из РФ определенных категорий культурных ценностей, в том числе и находящихся в частной собственности. Вместе с тем ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ предусматривается охрана права частной собственности законом, а также право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
По мнению О. Ю. Бакаевой, норма Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей» «ограничивает физическое лицо в реализации права частной собственности, гарантированного Конституцией РФ и закрепленного в основном источнике гражданского права» и противоречит конституционным положениям о защите права частной собственности, установленным ст. 35 Конституции РФ.
Какое будет ваше мнение по данному вопросу? Сформулируйте и обоснуйте свою правовую позицию.
3. Наличие проблем в правовом регулировании таможенных отношений, а также неточностей в нормативных правовых актах в стадии формирования таможенного законодательства ЕЭС не являются чем-то необычным.
По этой причине большое значение приобретает концептуальный подход, связанный с осмыслением таможенно-тарифного регулирования в рамках действующего Союза. Среди многообразного арсенала правовых средств заслуживают особого внимания компаративные исследования. Такие исследования, несмотря на их крайнюю малочисленность, позволяют адекватно оценить таможенное законодательство ЕЭС с точки зрения юридической науки и выработать эффективные практические рекомендации.
Сформулируйте свою правовую позицию по данной проблематике, ответив при этом на следующие вопросы: Будет ли возрастать необходимость в проведении компаративистских исследований по мере становления Евразийского экономического союза, если «да», то по каким причинам? Какие цели могут быть достигнуты в ходе проведения сравнительно-правовых исследованиях, посвященных проблематике формирования проведении компаративистских исследований по мере становления Евразийского? По каким направлениям следует осуществлять, прежде всего, компаративистские исследования в сфере современного таможенного права? Осуществляя компаративистское исследование в области таможенного права, с какими возможными трудностями может столкнуться исследователь?
4. Дайте свою оценку следующему утверждению автора: «Для таможенного права Союза характерна своя, уникальная и относительно самостоятельная система источников права, в которую следует включить также нормы "soft law"».
Можете ли вы согласиться с таким высказыванием? Аргументируйте свой ответ.
5. Таможенное право уже не может считаться только отраслью российского права. Оно стало наднациональным явлением, синтезом норм международного права и национального. Другие отрасли российского права не имеют в качестве источников, обладающих прямым действием и приоритетом для норм российского законодательства, актов наднациональных органов?
Придерживаетесь ли вы этого мнения? Аргументируйте свой ответ.
Контрольные задачи и задания
1. Как осуществляется таможенное регулирование в ЕАЭС?
2. Заполните пропуски в нижеприведенном тексте, используя следующие слова: ввоз; вывоз; наличные денежные средства; денежные инструменты; валютное законодательство (указать статью).
Порядок … в РФ и вывоза из РФ … и (или) … регулируется международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, … РФ и ФЗ-№ 289 «О таможенном регулировании в РФ».
3. Заполните таблицу, разнеся по соответствующим столбцам (табл. 2.1) следующие международные соглашения:
- Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18.04.1961);
- Венская конвенция о консульских сношениях (Вена, 02.04.1963);
- Венская Конвенция о праве международных договоров (Вена, 23.05.1969);
- Конвенция ООН по морскому праву (Монтего-Бее, 10.12.1982);
- Конвенция о временном вывозе товаров (Стамбул, 26.06.1990);
- Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров (Вена, 11.04.1980);
- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950);
- Конвенция о международных выставках (Париж, 22.11.1928);
- Конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи товаров (Гаага, 22.12.1986);
- Конвенция о создании совета таможенного сотрудничества (Брюссель, 15 12.1950);
- Конвенция об оценке товаров в таможенных целях (Брюссель, 15.12.1950);
- Международная конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (Найроби, 09.06.1977);
- Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования Товаров (Брюссель, 14.06.1983);
- Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (принята резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18.12.1990);
- Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18.05.1973);
- Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (учреждено Сеульской конвенцией 1985 г.);
- Соглашение о порядке применении статьи VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей» (Токио, 1979);
- Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (конвенция МДП) (Женева, 14.11.1975);
- Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров (Женева, 02.12.1972);
- Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. (Брюссель, 06.12.1961).
4. Судно «Полюс» следует из российского морского порта в иностранный морской порт.
1. Каков общий порядок выхода из российского морского порта судна, следующего в иностранный морской порт?
2. Может ли быть судну отказано в выходе из российского морского порта?
3. Какими нормативными правовыми актами устанавливается порядок выхода из российского морского порта судна, следующего в иностранный морской порт?
5. Составьте схему: «Виды формальных источников таможенного права».
6. Установите соответствие между правой и левой колонками таблицы (табл. 2.2).
7. Заполните пропуски в нижеприведенном тексте, используя следующие слова и словосочетания: законодательство Российской Федерации; таможенных платежей; не урегулированной; о налогах и сборах; не установлено.
К отношениям по взиманию и уплате …, относящихся к налогам, … о таможенном регулировании применяется в части, … законодательством Российской Федерации …, если иное … международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (ст. 4 п. 2 ФЗ-№ 289).
8. Лицо решило зарегистрировать в нашей стране обычай делового оборота, связанный с особенностями определения таможенной стоимости.
1. В какую организацию такое лицо должно обратиться?
2. Какой существует в нашей стране порядок регистрации торговых обычаев (обычаев делового оборота) и обычаев морских портов?
9. Заполните таблицу (табл. 2.3), разнеся по соответствующим столбцам следующие документы: инструкции; правила; письма; приказы; телеграммы; распоряжения; телетайпограммы.
10. Заполните пропуски в нижеприведенном тексте, используя следующие слова: введение; запреты и ограничения; применение; средства и методы; таможенно-тарифного регулирования; в одностороннем порядке; функции по контролю и надзору.
При … Российской Федерацией … в одностороннем порядке, а также при … в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах – членах Союза, применяются … обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и ФЗ-№ 289. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер …, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией …, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие … за соблюдением установленных мер (указать статью).
Задания по комментированию и анализу правовых норм
1. Прокомментируйте положения Конституции РФ (п. «ж» ст. 71; ч. 1 ст. 74 и ст. 106) на предмет использования термина «таможенный».
2. С момента вступления в силу Договора о ЕЭК от 18.11.2011 г. Комиссия Таможенного союза была упразднена и прекратила действие. Вместе с тем в ТК ЕЭС до настоящего времени имеет место давно устаревшее наименование – «Комиссия Таможенного союза». Прокомментируйте необходимость использование термина «Комиссия Таможенного союза» в действующем законодательстве Союза. Предложите вариант механизма своевременного внесения изменений и дополнений в Таможенный кодекс ЕЭС.
3. Сравните положения, закрепленные в Инкотермс-2010, с положениями Инкотермс-2000 и прокомментируйте произошедшие изменения, касающиеся определения сути торговых терминов «FOB», «CFR» и «CIF».
4. Опираясь на положения ч. 3 ст. 15 Закона РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в РФ», разъясните содержание деятельности Торгово-промышленной палаты РФ по свидетельствованию торговых и портовых обычаев, принятых в РФ.
5. В результате создания Евразийского экономического союза таможенное регулирование в большинстве случаев стало осуществляться на наднациональный уровень, что в принципе не вступает в противоречие с положениями ст. 79 Конституции РФ, согласно которой РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий. Вместе с тем допускается, что в соответствии с международными договорами государств – членов Союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территории государств – членов Союза. Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны (Санкт-Петербург, 18.06.2010) в п. 4 ст. 9 устанавливает, что пределы портовой и логистической СЭЗ являются таможенной границей Союза. Дайте правовое заключение в связи с возникшей коллизией между положениями российского конституционного законодательства, с одной стороны, и международными договорами РФ, с другой стороны.
6. Указом Президента РФ от 01.07.2011 № 880 «Об отмене согласованных видов контроля на государственной границе РФ с Республикой Белоруссия и Республикой Казахстан» с 1 июля 2011 г. был отменен таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль на государственной границе РФ с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. В результате таких преобразований ушло в прошлое понятие «таможенная граница РФ», а ему на смену пришло определение – «таможенная граница Союза», закрепленное в п. 2 ст. 5 ТК ЕЭС. Были ликвидированы таможенные посты на внутренних границах Союза. За этим последовали изменения в российском уголовном и административном законодательстве. Так, ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 07.12.2011 № 420 была признана утратившей силу ст. 188 УК РФ «Контрабанда», но появились две новые статьи – 226.1 и 229.1. А также, уточненное определение контрабанды как незаконного перемещения определенных законом товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо государственную границу РФ с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Далее было определено, что действия по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством РФ к ввозу в РФ или вывозу из РФ, относятся к пограничному контролю согласно постановлению Правительства РФ от 04.06.2012 № 546 «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу РФ». В ситуации, когда были ликвидированы таможенные посты на внутренних границах Союза, какой орган в течение года должен был осуществлять контроль при пропуске лиц, товаров через государственную границу РФ с Белоруссией и Казахстаном, чтобы не допустить незаконного перемещения огнестрельного оружия, боеприпасов, культурных ценностей, наркотических средств, психотропных веществ и т.д.? Дайте правовое заключение в связи с возникшей проблемой.
7. Проанализируйте постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о содержании пограничного контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу РФ» (от 4 июня 2012 г. № 546) на предмет использования в нем терминов «транспортные средства», «грузы», «животные» с точки зрения таможенного права, а также того обстоятельства, что запреты и ограничения при перемещении товаров должны содержаться прежде всего в таможенном законодательстве Союза, а потом уже в законодательстве РФ, которое должно издаваться в соответствии с международными договорами государств – членов Союза. Дайте правовое заключение по данному вопросу.
Банковское правоКонтрольная работа—
Задание 1
Составьте перечень информации, которую обязана раскрывать кредитная организация.
Кредитная организация обязана публиковать по формам и в сроки, которые устанавливаются Банком России, следующую информацию о своей деятельности:
- ежеквартально - бухгалтерский баланс , отчет о прибылях и убытках , информацию об уровне достаточности капитала, о величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов;
- ежегодно - бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках с заключением аудиторской фирмы (аудитора) об их достоверности.
Кредитная организация обязана по требованию физического лица или юридического лица предоставить ему копию лицензии на осуществление банковских операций, копии иных выданных ей разрешений (лицензий), если необходимость получения указанных документов предусмотрена федеральными законами, а также ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год.
За введение физических лиц и юридических лиц в заблуждение путем непредоставления информации либо путем предоставления недостоверной или неполной информации кредитная организация несет ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Головная кредитная организация банковской группы, головная организация банковского холдинга (управляющая компания банковского холдинга) ежегодно публикуют свои консолидированные бухгалтерские отчеты и консолидированные отчеты о прибылях и убытках в форме, порядке и сроки, которые устанавливаются Банком России, после подтверждения их достоверности заключением аудиторской фирмы (аудитора).
Кредитная организация, имеющая лицензию Банка России на привлечение во вклады денежных средств физических лиц, обязана раскрывать информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами (в целом по кредитной организации без раскрытия информации по отдельным физическим лицам) и информацию о задолженности кредитной организации по вкладам физических лиц. Порядок раскрытия такой информации устанавливается Банком России.
Задание 2
Составьте от лица кредитора схему мероприятий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц, отвечающую требованиям правомерности.
- личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
- телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
- почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника;
- подача претензии;
- подача искового заявления на возврат средств в судебные органы.
Задача 3
Определите проблемы и тенденции судебной практики о признании незаконными действий конкурсного управляющего в процедурах банкротства кредитной организации (за последние 5 лет).
Ответ рекомендуется изложить в табличной форме с приведением примеров, снабженных необходимыми ссылками и сносками.
Задача 4.
Гражданка Г. обратилась с иском в суд к ОАО «Полтавский банк» о защите прав потребителя, указав, что ей Агентством по страхованию вкладов было выплачено страховое возмещение не в полном объеме, в выплате остальной части было отказано со ссылкой на наличие встречного обязательства гражданки Г. перед банком – кредитной задолженности.
Считая действия ответчиков незаконными, нарушающими ее права как потребителя, т.к. является добросовестным заемщиком, своевременно осуществляет платежи по кредитному договору, и оснований полагать, что кредитные обязательства не будут ею исполнены, не имеется, гражданка Г. просила взыскать с ГК "Агентство по страхованию вкладов" возмещение в недостающей части, возмещение убытков, возврат уплаченной комиссии на расчетно-кассовое обслуживание, компенсацию морального вреда, расходы на оплату услуг представителя. Банк, в свою очередь, возражал против иска, представив доказательства неисполнения кредитного обязательства надлежащим образом.
Будут ли удовлетворены требования гражданки Г.? Ответ обоснуйте.